[di Panetto Fabio]
Mercoledì 25 novembre, ieri, ore 20,30 Ridotto del teatro Comunale di ADRIA
Si sono ritrovati molti sindaci delle Amministrazioni comunali del Polesine, invitati dall’assessore Regionale ai Lavori Pubblici Renato CHISSO per una serata di informazioni sui finanziamenti che la Regione Veneto ha in atto per sostenere le opere pubbliche dei Comuni.
Ha iniziato la serata il neo sindaco Barbujani che ha brevemente ricordato il percorso che lo ha portato a diventare il primo cittadino di Adria e di alcuni passi che la nuova Amministrazione ha messo in atto per ottemperare a quanto richiesto dalla Regione Veneto in tema di finanziamenti regionali. Ha ricordato che si è prodigato per la presentazione di 13 nuovi progetti tutti non inseriti nella programmazione triennale per un importo complessivo di oltre 2 milioni di euro e di cui sono in attesa di risposte dall’Assesorato guidato da CHISSO.
Era presente anche l’assessore regionale Isi COPPOLA che ha introdotto alcuni aspetti economici che la Giunta Regionale ha adottato per scongiurare gli effetti della crisi economica che sta investendo un po’ tutte le imprese della Regione.
Alla fine ha preso la parola il relatore assessore Renato CHISSO che ha iniziato a illustrate, in maniera molto tecnica, gli strumenti che le Amministrazioni Comunali possono utilizzare per richiedere alla Regione Veneto i finanziamenti necessari per realizzare le opere pubbliche previste nella programmazione tecnico-economica locale.
Ogni Legge indicata ha un suo preciso ambito di intervento e sono circa 10 le leggi che permettono ai tecnici comunali di preparare le domande su precisa indicazione dei bandi emessi dalla Regione su disponibilità economiche determinate proprio dall’assessorato della Isi Coppola.
Generalmente i finanziamenti vanno da un minimo del 30% ad un massimo del 70 % ma principalmente vengono utilizzati finanziamenti che coprono il 50% del progetto presentato con limiti economici legati alla disponibilità.
Principio fondamentale della Regione Veneto è quello di rispondere positivamente a tutte le richieste, tanto che un singolo bando, qualora i richiedenti siano superiori alle disponibilità economiche messe in campo, spesso viene riproposto inserendo nell’elenco proprio quei progetti che non avevano trovato copertura precedentemente.
In parole povere, finora, tutte le richieste sono state soddisfatte e nessun comune ha avuto una risposta negativa. Magari il finanziamento avrà tardato, ma alla fine tutti sono stati accontentati.
Addirittura –ha spiegato l’assessore CHISSO – chi avesse delle necessità particolari che non rientrano in uno specifico bando, può interloquire con l’assessorato al fine di determinare il giusto procedimento da adottare per ottemperare alle necessità dell’Amministrazione Comunale. Per ultimo anche la definizione di un nuovo e successivo bando al fine di inserire parametri tali da far rientrare anche un progetto che i precedenza non rientrava.
Inoltre, scopo dell’Amministrazione Regionale in questo periodo di “vacche magre” è quello di scongiurare la mancanza di lavoro delle imprese non dando fondo alle risorse economiche regionali con l’approvazione di ulteriori stanziamenti a favore della Cassa integrazione, ma di emanare provvedimenti che mettano le aziende in grado di operare e di dare lavoro alle maestranze.
Lo scopo del finanziamento dei progetti fino a 500.000,00 euro è venuto proprio per ridurre il pericolo di perdita di commesse a quelle aziende che generalmente operano nel locale, dando un contributo dell’80% ai progetti presentati. Inoltre è allo studio un progetto per scorporare la quota finanziata dalla Regione Veneto dagli importi previsti nel Patto di Stabilità, in modo da permettere alle Amministrazioni di investire maggiormente nel territorio.
La grandissima mole di progetti presentati, ha superato abbondantemente i fondi messi a copertura, tanto che si è dovuto fare pressione sull’assessorato della sig. COPPOLA per ottenere un ulteriore esborso autorizzato fino a 150 milioni di euro. Tale cifra ha permesso di poter finanziare un progetto per ogni comune a scelta del comune stesso. E’ stata inviata una lettera alle Amministrazioni comunali chiedendo loro di scegliere tra uno dei progetti presentati.
Adria ha optato per il rifacimento del Traversagno, la strada che porta a Bellombra e che da a molti anni è oggetto di continui rappezzi e ultimamente ha subito gravi dissesti dovuti alle cospicue piogge cadute nel settembre scorso.
La scelta regionale è stata fatta per garantire una diffusa attuazione di opere, accontentando tutti i comuni indistintamente dal numero e dagli importi presentati; sono stati, in questo caso, premiati quei progetti di valore elevato, a scapito dei piccoli interventi di manutenzione, che non avrebbero cambiato la fisionomia di un comune. Unica condizione essenziale, quella di affidare i lavori con procedura negoziata semplificata e invito di 5 ditte locali. Infatti questo strumento, messo a disposizione dalla modifica della Legge 163 sui Lavori Pubblici, non viene attuato da molti comuni che preferiscono ancora invischiarsi in lente e complesse procedure aperte con affidamenti a ditte che col territorio non hanno niente a che fare e col rischio di vedere aumentare i contenziosi dovuti a continui ricorsi promossi da avvocati senza scrupoli per recuperare quanto ribassato nell’offerta.
Nonostante quanto ormai da molti mesi viene pubblicizzato, ancora alcuni dirigenti optano per tali procedure, non sapendo che, nel caso specifico, i finanziamenti non verranno erogati.
Quanto detto nella serata per le soluzioni finanziarie proposte è stato molto apprezzate dalla platea in ascolto che alla fine ha rilasciato un caldo applauso.
Anche le domande all’assessore sono state mirate e precise, a volte interessate, ma comunque rivolte per fugare dubbi che le singole casistiche portano, generalmente, ad accomunare.
Da infiltrato, ho fatto anch’io una domanda, sulla possibilità di finanziamento di opere legate a progetti economici di origine e finanziamento prevalentemente privato su ambiti di interesse pubblico. Dopo una breve riflessione, l’assessore CHISSO ha spiegato che se le opere, cui questi progetti sono rivolti, sono di proprietà pubblica e l’intervento è previsto in un bando emesso dalla Regione Veneto, è possibile che tale opera venga finanziata al pari di tutte le altre iniziative. Ha inoltre definito come anche per il Leasing Immobiliare sia possibile ottenere finanziamenti limitatamente all’arco temporale di attuazione del bando. Infatti ad ogni singolo bando viene dato tempo massimo 5 anni per poter essere attuato e questo è il tempo massimo di utilizzo. Se un leasing dura 10 anni verrà finanziata la parte di opere che sono ammortizzabili nei 5 anni di copertura del bando, mentre le restanti devono essere coperte dal finanziamento comunale. Molta attenzione della platea anche a questi strumenti innovativi di esecuzione di opere pubbliche anche se, al NUV di Venezia nei primi 7 mesi dell’anno, nessun progetto finanziario è stato presentato per essere valutato.
Un segnale che i dirigenti tecnici e soprattutto le amministrazioni sono restie alla comprensione di queste nuove possibilità che la normativa nazionale mette a disposizione per realizzare opere pubbliche.